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水业改革以到两种力量较量的关键时期
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2008年的中国水业市场相对寂静,但是有两个项目格外引人注目,一个是深圳十个污水处理厂打包招标,而另外一个则是被媒体称为“西安水变”的西安自来水公司招商改制项目。前者成功引入了三个投资人,基本“尘埃落地”,而后者却在众多关注的目光中“无疾而终”,却引来了一场对水业改革的思辨。经历了这场“变故”,水业改革该怎么进行?

走进北京高楼林立的金融街,走入“大岳咨询有限公司”,一种肃穆、严谨的气氛蔓延开来。这里似乎有一种与中国“华尔街”完全不同的气质,从容淡定而又充满书卷气,但也不乏时代气息。当大岳总经理金永祥走来时,记者找到了这种气质的根源。太原、大连、福州、济南、威海、长沙、武汉……当他细数大岳08年约30咨询项目时,在淡定与从容之间,自信和自豪感溢于言表。从1994年开始进行BOT研究到带领60人的专业咨询队伍,他见证了中国水业市场化的改革历程,被业内称为“中国水业BOT的实践先行者”。

水业改革要解决的根本问题是什么?

在西安自来水公司改制初期,大岳作了近半年的前期方案准备工作,其中一个方案就是通过股权转让的方式引入投资人,通过市场化的方式来解决有50多年历史的自来水公司的根本问题,即体制问题。而“西水”目前采取的“自改”模式,可能解决不了其根本的问题,金永祥说。

之所以这样认为,有体制、管理水平以及资金等多方面的考虑。他分析说,通过市场化改革,一方面可以理顺政企关系。政企关系不顺,体制问题永远得不到解决;另一方面,引入投资人还可以带来先进的管理理念,提高管理水平;另外,非常重要的一个方面是可以解决资金短缺的问题。各地自来水行业发展中普遍遇到了城市规模扩大,人口增加,投资需求巨大的问题。引资可以帮助政府减轻投资压力;以上三个方面综合,最终将帮助自来水企业突破瓶颈,为企业发展条件,解决发展的问题。

水业改革将走向何方?

通过股权转让引资的方式受挫之后,西安自来水公司确立了“自改”的新改制思路,即立足自身,走集团化和供排水一体化的道路。据新任自来水公司总经理周文汉介绍,目前具体的改制方案还未确定,《西安市水业资产重组框架方案》还没有获批。

从2007年7月招商公告发布到现在,事情经历了将近一年半的时间还没有定论,西安自来水公司终将走什么样的发展道路?值得我们关注。或许它将翻开中国水业改革新的篇章,也或许这只是改革过程中一个小插曲。

现在最大的问题是水业改革现在正面临新旧两种观念的选择,金永祥说。拒绝改革,是观念落后、保守的表现,这种保守势力表现为对新生事物的恐惧和不接受,他尖锐地指出。国内确实有一些地方水务改革搞乱了,但是不能把失败的案例“张冠李戴”到市场化改革的初衷之上,不经过调查研究就妄下结论,就反对改革,阻碍改革的顺利推进,这样是不对的。
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